驾校收费是否需发改委审批[法律168论坛]

在河南安阳市发生这样一件事,发改委对驾校向学员收取的学员卡工本费,驾驶员资格结业证书费,和营运车辆驾驶员资格证培训费已自立收费项目为由提出异议,并下发处罚通知,请各位同仁抒己高见

补充一下,驾校原为国有企业,现已改制为股份制民营企业,自始为自负盈亏单位

第二条　在中华人民共和国境内发生的价格行为，适用本法。
　　本法所称价格包括商品价格和服务价格。
　　商品价格是指各类有形产品和无形资产的价格。
　　服务价格是指各类有偿服务的收费。
　第三条　国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。
　　市场调节价，是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。
　　本法所称经营者是指从事生产、经营商品或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人。
第十八条　下列商品和服务价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价：
　　（一）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；
　　（二）资源稀缺的少数商品价格；
　　（三）自然垄断经营的商品价格；
　　（四）重要的公用事业价格；
　　（五）重要的公益性服务价格。

河南省发展计划委员会关于公布《河南省经营服务性收费(价格)项目目录》的通知

第三条经营服务性收费属服务价格，按不同情况，分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价，并实行在国家价格政策调控引导下主要由市场形成价格的机制。

第四条经营服务性收费实行政府定价或政府指导价的范围：

（一）对极少数具有垄断性、强制性、保护性及社会公益性的经营服务项目实行政府定价；

（二）对少数市场竞争不充分、市场行为不规范或服务双方达不到平等条件的经营服务项目实行政府指导价；

第五条实施经营服务性收费必须具备下列条件：

（一）经政府有关部门批准，办理注册登记，取得法人资格证书；

（二）有关法律、法规和政府规章中规定须经政府有关部门或行业协会实行执业资格认证的，需按规定取得执业资格证书；

（三）依法进行税务登记，取得税务登记证书；

（四）实行政府定价、政府指导价的经营服务性收费和非企业法人组织的经营服务性收费，收费前须按规定向同级政府价格主管部门申办《收费许可证》。

第二章管理权限划分

第六条各级政府价格主管部门按照“统一领导、分级负责”的原则，负责本行政区域内的经营服务性收费的管理工作。

驾校涉嫌搭车收费，但发改委的处罚决定是否有法律依据？是否做出了书面处罚决定？是否符合法定程序？应提供更详细资料

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